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两会代表委员关注“毒驾入刑”:“毒驾”猛于虎☂ ☃ ☄ ★,应尽早追究刑责
2016-03-09 09:41:00  来源:中国警察网

  国家泛亚游戏委员会办公室2月18日发布的《2015中国毒品形势报告》显示☂ ☃ ☄ ★,吸毒人员肇事肇祸案件多发趋势明显。报告称☂ ☃ ☄ ★,2015年全国报告发生因滥用毒品导致暴力攻击♧♡♂♀♠♣♥❤☜、自杀自残♧♡♂♀♠♣♥❤☜、毒驾肇事等极端案件事件336起☂ ☃ ☄ ★,查获涉案吸毒人员349名;依法注销14.6万名吸毒驾驶人驾驶证☂ ☃ ☄ ★,拒绝申领驾驶证1.1万人。

  翻开国家泛亚游戏委办公室2015年3月公布的《2015中国泛亚游戏报告》☂ ☃ ☄ ★,这样的数字赫然入目——截至2014年底☂ ☃ ☄ ★,全国累计登记吸毒人员295.5万名☂ ☃ ☄ ★,隐性吸毒人员中持驾照者约占20%。“毒驾”☂ ☃ ☄ ★,已经成为继“酒驾”之后又一不可忽视的“马路杀手”。近年来☂ ☃ ☄ ★,因“毒驾”导致的交通事故时有发生。

  2015年6月☂ ☃ ☄ ★,十二届全国人大常委会第十五次会议对刑法修正案(九)草案二审稿进行审议期间☂ ☃ ☄ ★,人民公安报曾跟踪报道“毒驾入刑”的相关议题。为了遏制“毒驾”高发的态势☂ ☃ ☄ ★,“毒驾入刑”成为今年全国两会上全国人大代表♧♡♂♀♠♣♥❤☜、政协委员热议的话题。

  “毒驾”危害甚于“酒驾”

  吸毒后驾驶比正常驾驶反应时间长21%  受全球毒情的影响☂ ☃ ☄ ★,吸食新型毒品在我国不少地区迅速蔓延☂ ☃ ☄ ★,而在为数众多的吸毒人员当中☂ ☃ ☄ ★,拥有机动车驾驶证者不在少数。

  今年全国两会上☂ ☃ ☄ ★,全国人大代表♧♡♂♀♠♣♥❤☜、广东省佛山市公安局高明分局副局长梁志毅专门带来了“关于对毒驾追究刑事责任的建议”。在谈及“毒驾”危害时☂ ☃ ☄ ★,梁志毅十分痛恨。“所谓‘毒驾’☂ ☃ ☄ ★,就是服用毒品后驾驶机动车的行为☂ ☃ ☄ ★,属于典型的危险驾驶行为☂ ☃ ☄ ★,吸毒后人往往出现幻觉☂ ☃ ☄ ★,对驾驶能力的削弱是非常严重的。吸毒后☂ ☃ ☄ ★,所产生的精神极端亢奋甚至妄想♧♡♂♀♠♣♥❤☜、幻觉♧♡♂♀♠♣♥❤☜、情绪失控等症状会导致驾驶人脱离现实场景☂ ☃ ☄ ★,判断力降低甚至完全丧失判断能力☂ ☃ ☄ ★,导致极高的恶性交通肇事和危害公共安全的概率。”梁志毅强调☂ ☃ ☄ ★,“毒驾”对道路交通安全的危害超过了“酒驾”。

  持相同意见的☂ ☃ ☄ ★,还有全国人大代表♧♡♂♀♠♣♥❤☜、江苏省盐城市政协副主席蒋婉求。这次参会☂ ☃ ☄ ★,她认真准备了“关于尽快开展‘毒驾入刑’立法工作的建议”☂ ☃ ☄ ★,明确指出“毒驾”肇事不能只以交通肇事罪进行量刑☂ ☃ ☄ ★,而应该列入刑法☂ ☃ ☄ ★,对“毒驾”实行“零容忍”制度。

  “有关部门研究表明☂ ☃ ☄ ★,酒后驾驶比正常驾驶反应时间长12%☂ ☃ ☄ ★,吸毒后驾驶则比正常驾驶反应时间长21%。可见相对于‘酒驾’☂ ☃ ☄ ★,‘毒驾’的危害有过之而无不及。”蒋婉求在调研中发现☂ ☃ ☄ ★,特别是新型毒品会让“毒驾”人员或是反应时间变长或是极度疲劳☂ ☃ ☄ ★,甚至觉得驾车如同在玩游戏。“毒驾”引发的交通事故☂ ☃ ☄ ★,往往会产生连环撞车♧♡♂♀♠♣♥❤☜、群死群伤的严重后果。

  “毒驾”未入刑的窘境

  “毒驾”没有被涵盖于“危险驾驶行为”中  蒋婉求指出☂ ☃ ☄ ★,目前☂ ☃ ☄ ★,我国刑法尚未对“毒驾”的刑事责任作出明确规定☂ ☃ ☄ ★,尽管有部分法律法规对“毒驾”行为进行了规定☂ ☃ ☄ ★,也设定了相应的法律责任☂ ☃ ☄ ★,但与“酒驾”相比☂ ☃ ☄ ★,执法部门对“毒驾”肇事的后果只能根据人员伤亡程度☂ ☃ ☄ ★,以交通肇事罪量刑。也就是说☂ ☃ ☄ ★,如果“毒驾”不肇事☂ ☃ ☄ ★,不致人死亡或重伤☂ ☃ ☄ ★,公安机关在查处时☂ ☃ ☄ ★,只能按照泛亚游戏法的规定☂ ☃ ☄ ★,以治安管理的手段进行处罚☂ ☃ ☄ ★,从而在一定程度上使“毒驾”行为得不到应有的处罚。

  梁志毅指出☂ ☃ ☄ ★,我国刑法规定了“危险驾驶罪”☂ ☃ ☄ ★,而“毒驾”没有被涵盖于“危险驾驶行为”之中。在实际执法中☂ ☃ ☄ ★,如果“毒驾”人员不肇事或不造成一人以上重伤的☂ ☃ ☄ ★,并且不负事故的主要责任以上的话☂ ☃ ☄ ★,那么是不能追究其刑事责任的。

  “比如☂ ☃ ☄ ★,在平常的事故处理工作中☂ ☃ ☄ ★,我们对‘毒驾’行为查处后☂ ☃ ☄ ★,只能移交派出所或刑侦泛亚游戏部门☂ ☃ ☄ ★,依照泛亚游戏法♧♡♂♀♠♣♥❤☜、治安管理处罚法的有关规定对吸毒行为本身进行处置☂ ☃ ☄ ★,对其‘危险驾驶’行为没有任何的处罚依据。如果‘毒驾’人员肇事☂ ☃ ☄ ★,我们对其肇事的后果只能根据伤亡程度☂ ☃ ☄ ★,依照道路交通安全法♧♡♂♀♠♣♥❤☜、道路交通安全法实施条例♧♡♂♀♠♣♥❤☜、道路交通安全违法行为处理程序规定等以交通肇事罪进行量刑☂ ☃ ☄ ★,或根据不同情节以危害公共安全罪定罪处罚。”梁志毅结合自身工作告诉记者☂ ☃ ☄ ★,对驾驶人的“毒驾”行为☂ ☃ ☄ ★,如不发生交通事故☂ ☃ ☄ ★,就不用承担法律责任☂ ☃ ☄ ★,这在一定程度上放宽了对没有产生严重后果的“毒驾”行为的处罚。

  “与‘酒驾’相比☂ ☃ ☄ ★,‘毒驾’更容易引发交通事故☂ ☃ ☄ ★,带来更严重的后果。但是☂ ☃ ☄ ★,‘毒驾’始终没有入刑☂ ☃ ☄ ★,面临着社会危害大却处罚较轻的情况。”全国政协委员♧♡♂♀♠♣♥❤☜、江西省九江市副市长卢天锡在去年全国两会上就已痛陈“毒驾”之害。经走访和调研☂ ☃ ☄ ★,他发现☂ ☃ ☄ ★,目前我国查处“毒驾”的法律依据分散在道路交通安全法♧♡♂♀♠♣♥❤☜、治安管理处罚法♧♡♂♀♠♣♥❤☜、泛亚游戏法和关于加强吸毒人员驾驶机动车管理的通知等相关条文中☂ ☃ ☄ ★,没有出台对“毒驾”的刑事处罚规定。

  “我国刑法目前尚未对‘毒驾’应当承担的法律责任做出明确的规定☂ ☃ ☄ ★,这无疑为‘毒驾’埋下了重大交通事故隐患。近年来☂ ☃ ☄ ★,因‘毒驾’导致的重大伤亡事故不断出现☂ ☃ ☄ ★,触目惊心☂ ☃ ☄ ★,‘毒驾’日益成为社会各界关注的焦点☂ ☃ ☄ ★,广大群众要求‘毒驾’入刑的呼声也日益高涨。‘毒驾’猛于虎。在此☂ ☃ ☄ ★,我建议对‘毒驾’行为依法追究刑事责任。”梁志毅说。

  “毒驾”入刑之困

  “毒驾”迟迟没有入刑原因有三  事实上☂ ☃ ☄ ★,对“毒驾入刑”的呼声由来已久。2015年6月☂ ☃ ☄ ★,全国人大常委会副委员长沈跃跃建议☂ ☃ ☄ ★,将“毒驾”列入危险驾驶罪☂ ☃ ☄ ★,“因为吸食毒品后驾驶机动车造成的危害不亚于‘酒驾’☂ ☃ ☄ ★,从国际惯例看☂ ☃ ☄ ★,也普遍把‘毒驾’行为作为犯罪行为予以处罚☂ ☃ ☄ ★,因此可以考虑在危险驾驶罪中增加关于‘毒驾’行为的规定☂ ☃ ☄ ★,以提高对吸毒人员驾驶机动车行为的震慑力。”

  在去年全国两会期间☂ ☃ ☄ ★,全国人大代表♧♡♂♀♠♣♥❤☜、江西省瑞昌市公安局肇陈派出所教导员周俊军就曾建议“毒驾”尽快入刑。

  尽管相关部门也在积极推进“毒驾入刑”☂ ☃ ☄ ★,但“毒驾”却迟迟没有入刑。究其原因☂ ☃ ☄ ★,争议主要集中在三个方面:一是毒品的成分复杂☂ ☃ ☄ ★,服用过一些消炎药物♧♡♂♀♠♣♥❤☜、感冒药物后☂ ☃ ☄ ★,检测也会产生阳性反应。因此“毒驾”的概念难以认定☂ ☃ ☄ ★,是阳性反应就代表了“毒驾”☂ ☃ ☄ ★,还是查获了物证如毒品♧♡♂♀♠♣♥❤☜、针管等才算“毒驾”?二是毒品对人的影响会随着时间递减☂ ☃ ☄ ★,一些人吸毒数天后仍能检测为阳性☂ ☃ ☄ ★,吸毒多长时间才算是“毒驾”?三是当前新毒品不断衍生☂ ☃ ☄ ★,有关部门对冰毒♧♡♂♀♠♣♥❤☜、麻黄素♧♡♂♀♠♣♥❤☜、氯胺酮等几种主要毒品的检测方法较为成熟☂ ☃ ☄ ★,但对其他类型的新毒品☂ ☃ ☄ ★,则涉及检测成本和技术等问题。

  对“毒驾”实行“零容忍”

  建议以“危险驾驶罪”严厉惩处“毒驾”  蒋婉求认为☂ ☃ ☄ ★,检测技术等问题可随着技术改进逐步推进☂ ☃ ☄ ★,但如果等到各方面技术完全成熟再推动“毒驾入刑”☂ ☃ ☄ ★,不仅涉及时效性的问题☂ ☃ ☄ ★,而且随着新毒品不断出现而变得遥遥无期。

  蒋婉求建议☂ ☃ ☄ ★,在实际立法♧♡♂♀♠♣♥❤☜、执法中☂ ☃ ☄ ★,可参照美国和我国台湾地区的做法☂ ☃ ☄ ★,对“毒驾”实行“零容忍”制度。在具体处理方式上☂ ☃ ☄ ★,她建议☂ ☃ ☄ ★,可参照“酒驾”“醉驾”的罪刑处罚☂ ☃ ☄ ★,即对已造成犯罪后果的实害犯☂ ☃ ☄ ★,可依照交通肇事罪或以危险方式危害公共安全罪定罪量刑;对尚未造成犯罪后果的危险犯☂ ☃ ☄ ★,可依照危险驾驶罪定罪量刑。

  梁志毅也在建议中明确指出☂ ☃ ☄ ★,应该参照惩治“酒驾”的成功经验☂ ☃ ☄ ★,将“毒驾”纳入刑法☂ ☃ ☄ ★,以“危险驾驶罪”严厉惩处☂ ☃ ☄ ★,为司法机关治理“毒驾”提供必要的法律依据☂ ☃ ☄ ★,对铤而走险的“毒驾”者形成强大的心理震慑☂ ☃ ☄ ★,进一步遏制“毒驾”行为的发生与蔓延☂ ☃ ☄ ★,依法切实保障公共安全。建议将刑法第一百三十三条第一款第二项“醉酒驾驶机动车的”修改为“醉酒或服用毒品后驾驶机动车的”。

  此外☂ ☃ ☄ ★,梁志毅还从技术层面提出了设想:“目前☂ ☃ ☄ ★,我国不少地方已经采用较为先进的‘唾液检验法’☂ ☃ ☄ ★,只需提取驾驶人少量唾液在检验板上测试☂ ☃ ☄ ★,即可迅速检测出驾驶人是否吸食过甲卡西酮♧♡♂♀♠♣♥❤☜、冰毒♧♡♂♀♠♣♥❤☜、吗啡♧♡♂♀♠♣♥❤☜、氯胺酮等违禁品☂ ☃ ☄ ★,整个检测过程仅需2至3分钟☂ ☃ ☄ ★,交警在路检时能快速排查驾驶员是否存在‘毒驾’嫌疑☂ ☃ ☄ ★,如呈阳性反应☂ ☃ ☄ ★,需要用仪器设备进一步确认是否吸食毒品。国家要加大资金投入☂ ☃ ☄ ★,组织相关科研部门尽快研发快速有效♧♡♂♀♠♣♥❤☜、更先进的检验毒品的仪器设备和方法☂ ☃ ☄ ★,提高执法效率☂ ☃ ☄ ★,完善科技手段☂ ☃ ☄ ★,实现快速检验。”

  

编辑:王丹丹